這是一場逆水行舟、不進則退的搏擊和考驗：鋼鐵價格跌破自1994年以來的最低水平，光伏產品價格只有其峰值期的三分之一左右，電解鎳價格較4年前下降近50%，鋼鐵、新能源、新材料三大支柱產業(yè)發(fā)展態(tài)勢嚴峻。
面對異常艱難的宏觀經濟形勢，新余市奮力邁出轉型升級新步伐。去年，該市吹響改革沖鋒號，全市39項改革基本完成，18項改革穩(wěn)步推進；新鋼公司實現(xiàn)扭虧增盈，賽維LDK公司硅料一線復產；60件民生實事全面完成，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實現(xiàn)10%以上的增長。
堅持發(fā)展至上、富民為先，在改革中謀發(fā)展，在創(chuàng)新中促升級，新余，步履依然鏗鏘，態(tài)度更加務實。
改革創(chuàng)新——釋放發(fā)展動力
1月15日下午，新余市“中介超市”辦公室，某國企招標經理盧鵬飛與11家中介機構進行了一場特殊的“面試”：環(huán)境影響評估、可行性研究報告兩項前置審批服務事項，費用、耗時等都公開談，擇優(yōu)選。
“中介超市”的推出，是新余市改革創(chuàng)新的一個縮影。以轉變政府職能為突破口，新余市率先建成數(shù)字化綜合辦公平臺，推進行政審批代理制、網上并聯(lián)審批和一站式辦結、中介超市和“三單”管理，面向社會公布“三單”1471項，項目審批時限壓縮為36天。
目前，新余市已將智慧天網、園林綠化等六大領域的公共服務產品推向市場。同時，著力構建“區(qū)—街道—社區(qū)”三級管理體系，推動警務、城管、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務進社區(qū)，探索將網上審批系統(tǒng)延伸至社區(qū)，增強了居民自治功能。
激發(fā)市場活力。新余市建立企業(yè)信用評價和公開制度，面向社會公布首批300家企業(yè)信用白皮書，并公布投資項目預審制度、企業(yè)“寧靜日”制度，進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。依托鋼鐵、新能源、新材料三大產業(yè)聯(lián)盟，97家企業(yè)實現(xiàn)抱團發(fā)展。
工業(yè)立市——高昂產業(yè)龍頭
近期，光伏行業(yè)巨頭賽維LDK公司連續(xù)傳來利好消息：海外債務重組完成、自主研發(fā)冷氫化項目投產……
面對經濟下行困局，新余市堅持工業(yè)立市戰(zhàn)略不動搖，以工業(yè)的強筋壯骨促進發(fā)展升級。在全力支持新鋼公司扭虧為盈的同時，積極延伸產業(yè)鏈條，提高附加值。目前，全市有江鍛重工等鋼鐵深加工企業(yè)183家，涉及汽車零部件、農機裝備、電梯、五金等領域，初步形成了較為完備的機械加工產業(yè)集群。
一手抓重點企業(yè)幫扶解困，一手抓光伏發(fā)電應用。全市總裝機容量達257.2兆瓦，已竣工光伏并網發(fā)電項目81.5兆瓦，建設規(guī)模占全省的60%，企業(yè)在國內市場上的在建光伏發(fā)電項目近10吉瓦。通過重點培育觸控、LED、安防及相關配套產業(yè)，引進聚集起65家光電信息企業(yè)，銷售收入達50億元。
重壓之下，新余工業(yè)依然后勁十足。去年57個重點項目累計完成投資49.9億元，新簽約項目170個、金額202.8億元，其中開工111個，投產56個。
富民為先——改善群眾福祉
投資1億多元的廖家江改道項目，以“本屆政府將徹底解決這一問題”的承諾，贏得市民普遍支持和期待。此前，廖家江逢雨必澇，被兩岸居民戲稱為“新余的龍須溝”。
新鋼公司現(xiàn)有棚戶區(qū)住戶5500余戶，涉及1.37萬人，總建筑面積約29萬平方米，其中鐵山B區(qū)安置小區(qū)1220套安置房今年春節(jié)前將達到入住條件。去年，該市開工新建廉租住房1800套、公共租賃住房5028套；7979戶棚戶區(qū)家庭改善了住房條件，1660戶農村危房得到改造。
為扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新余出臺16項政策，新發(fā)放小額貸款4.7億元，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.57萬人次，全市新增注冊企業(yè)2935戶，注冊資本160.5億元。得益于改革發(fā)展成果，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇“十連提”，新農合參保籌資標準提高到每人每年390元，城鄉(xiāng)低保和農村“五保”實現(xiàn)應保盡保。
作為全國首個合同環(huán)境服務試點設區(qū)市，該市通過政府購買社會服務方式，強力推進合同環(huán)境服務工作試點，目前已實施7個合同環(huán)境服務試點項目。去年，該市空氣優(yōu)良天數(shù)為315天，優(yōu)良率為86.3%。
