在剛剛召開的“2016全國鈦白粉行業(yè)年會”上，國家環(huán)保部環(huán)規(guī)院環(huán)境政策部李曉亮博士、中國涂料協(xié)會副秘書長孫杰分別對我國鈦白粉行業(yè)相關環(huán)境經(jīng)濟政策以及鈦白粉行業(yè)標準及政策進行了解讀。在兩位的解讀中，筆者感到在面對國家對節(jié)能減排要求和環(huán)保要求的愈加嚴格的情況下，鈦白粉企業(yè)亟須解決的是在環(huán)保方面的高度重視和污染物排放的自律及執(zhí)行問題。
環(huán)境保護部部長陳吉寧曾在媒體座談會中講到：“過去環(huán)保執(zhí)法過松過軟，環(huán)保不守法是常態(tài)，而今后要把這個常態(tài)翻過來，讓守法要成為常態(tài)。”在今年鈦白粉年會上，李曉亮的發(fā)言又一次強調(diào)，這表明了環(huán)保部對嚴格執(zhí)法的態(tài)度，企業(yè)應盡快做好嚴格按照國家標準的污染排放物要求的措施和準備。
筆者認為，在李曉亮的解讀中提到了幾個關鍵點：一是排污許可證制度，二是信息公開，三是行業(yè)自律。而其中排污許可證制度是其強調(diào)的重點，也是筆者認為企業(yè)最應關注的重點。排污許可證制度是針對環(huán)境污染問題專門設立的一項引領性的污染源排放管理政策，是通過落實排放標準，明確污染源許可排放限值條件，細化污染源運行操作限制的要求，對污染物運行過程中相關污染物排放行為進行規(guī)范，其中包括排放限值、檢測、記錄與報告等要求。簡單地說就是在企業(yè)的日常管理中，要根據(jù)排污許可證所載明的要求對連續(xù)達標排放狀況進行檢測、記錄與報告，并通過此證明自身的守法狀況。
但是，排污許可證制度從實施推行至今已有20余年，可由于現(xiàn)行的許可證中一些文本內(nèi)容過于簡單，使之難以指導企業(yè)規(guī)范化地管理，也無法為固定源守法證明和政府核查提供充足的依據(jù)，因此，僅相當于“注冊證”而非“許可證”。對此，李曉亮在發(fā)言中強調(diào)，今后的制度將與以往不同，將更加注重區(qū)域差異化，實施控制單元的差異化、精確化、科學化系統(tǒng)治理；制度的內(nèi)容將越來越細化和具體化，越來越服務于基層環(huán)境執(zhí)法以及下游企業(yè)和投資者的精細化要求，并將盡快在全國建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，依法核發(fā)排污許可證，要求排污者必須持證排污，嚴禁無證排污或不按許可證規(guī)定排污。
那么，國家到底對鈦白粉行業(yè)的污染排放標準是什么呢？
新版的《無機顏料工業(yè)污染物排放標準-鈦白粉》（征求意見稿）是2007年開始編制，由環(huán)境保護部科技標準司組織制訂，《無機顏料污染物排放標準-鈦白粉》是其前身，是經(jīng)過多次修改和與企業(yè)溝通的成果，也是目前鈦白粉行業(yè)各位專家集大同的一個工作結(jié)果。劉杰在會議中對此標準進行了詳細的介紹。他表示，該標準預計將于今年年底編制完成，而該標準的實行，對于鈦白粉行業(yè)來說，企業(yè)進入行業(yè)的門檻條件將會大幅提升。
具體標準執(zhí)行要求：對于現(xiàn)有企業(yè)，在標準正式實施的兩年內(nèi)仍執(zhí)行現(xiàn)行標準（大氣綜排、污水綜排標準），而兩年后則執(zhí)行表1和表2規(guī)定的排放限值；對于新建企業(yè)，在標準實施日起，新建企業(yè)執(zhí)行表1和表2規(guī)定的排放限值。同時，根據(jù)保護工作的要求，在國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、環(huán)境承載能力開始減弱，或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴重環(huán)境污染等問題而需要采取特別保護措施的地區(qū)，應嚴格控制企業(yè)的污染物排放行為。因此，在上述地區(qū)的企業(yè)應執(zhí)行特別排放限值。執(zhí)行大氣污染物特別排放限值區(qū)域包括：京津冀、長三角、珠三角地區(qū)、遼寧中部、山東、湖北武漢等地區(qū)（標準中限值均為征求意見限值，仍有變動可能）。
面對如此嚴格的標準，李曉亮說，去年7月，財政部、國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)了《環(huán)保“領跑者”制度實施方案》，這標志著環(huán)保“領跑者”制度在我國開始起步。這個制度實施后，將會發(fā)布行業(yè)內(nèi)的環(huán)保領跑者名單，樹立環(huán)保節(jié)能標桿，并通過“底線制約”和“先進帶動”并重的模式，來激勵和約束企業(yè)。在這種模式下，除了政策的引領外，還需要行業(yè)和企業(yè)的自律，來配合標準的實施以及信息公開。作為環(huán)保部我們希望能與企業(yè)有更好的合作，使我國的環(huán)境變得越來越好。
可見，未來環(huán)保部對企業(yè)的污染物排放標準將越來越嚴格，這是大勢所趨。而對于企業(yè)的發(fā)展來說，節(jié)能環(huán)保是絕不可忽視的問題，也是新時期企業(yè)必須跨越的一個門檻、必須執(zhí)行的一項標準；下定決心的重視環(huán)保問題是唯一的出路，而要想做到達標排放，還要突破治理技術問題，創(chuàng)新治理模式，做環(huán)保領跑者，走環(huán)保型、經(jīng)濟循環(huán)型的企業(yè)之路。
