摘要:新材料是指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能和特殊功能的材料，以及傳統(tǒng)材料成分、工藝改進(jìn)后性能明顯提高或具有新功能的材料。新材料是工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)換代的保證和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的前提，同時(shí)也是其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在航空航天、 信息通訊、高端制造、智能交通、新能源、新醫(yī)藥和數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域發(fā)揮著不可或缺的重要作用。建國(guó)70年來(lái)，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，在體系建設(shè)、 產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)進(jìn)步等方面取得了明顯成就，目前正處于由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展將為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文闡述了我國(guó)新一代信息材料、新能源材料、稀土材料、生物醫(yī)用材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、特種功能材料、高性能復(fù)合材料以及前沿新材料的發(fā)展現(xiàn)狀，梳理并分析了新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板和突出問(wèn)題，提出了發(fā)展重點(diǎn)與相關(guān)的政策建議。

01

國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與趨勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下，世界多個(gè)國(guó)家和地區(qū)紛紛制定了加強(qiáng)新材料研究開(kāi)發(fā)的規(guī)劃，并在市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境層面出臺(tái)政策支持企業(yè)發(fā)展。美國(guó)于2016年制定了《國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略規(guī)劃》，進(jìn)一步加大對(duì)新材料科技創(chuàng)新的扶持力度。歐盟為搶占未來(lái)的新興市場(chǎng)，于2014年提出《石墨烯旗艦計(jì)劃》。德國(guó)在2016年推出《數(shù)字戰(zhàn)略2025》，明確將工業(yè)3D打印作為重要研究方向。英國(guó)在2013年推出了《英國(guó)工業(yè)2050》，重點(diǎn)支持建設(shè)新能源、智能系統(tǒng)和材料化學(xué)等創(chuàng)新中心。俄羅斯在2012年發(fā)布了《2030年前材料與技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》。日本在2015年制定了《2015年版制造白皮書(shū)》。韓國(guó)在2016年制定了《韓國(guó)3D打印產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃（2017 ~2019年）》。巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體采取重點(diǎn)趕超戰(zhàn)略，力圖在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)一席之地。

目前，一些國(guó)際著名大企業(yè)和高科技公司憑借資金、人才和技術(shù)等優(yōu)勢(shì)不斷向新材料領(lǐng)域拓展，在高附加值產(chǎn)品中占據(jù)了主導(dǎo)地位。例如，美國(guó)杜邦（Du Pont）、日本大金（Daikin）、 德國(guó)赫希斯特（Hoechst）、美國(guó)明尼蘇達(dá)礦業(yè)制造（Minnesota Mining and Manufacturing，3M）、意大利奧斯蒙特（Ausimont）、 法國(guó)埃爾夫阿托化學(xué)（Elf Atochem）和英國(guó)帝國(guó)化學(xué)工業(yè)（Imperial Chemical Industries）７家公司擁有全球90％的有機(jī)氟材料生產(chǎn)能力。美國(guó)科銳（Cree）公司的碳化硅襯底制備技術(shù)具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。碳纖維的制造被日本的東麗（To ray）、帝人東邦（Toho Tenax）、三菱麗陽(yáng)（Mitsubishi Rayon）公司和美國(guó)的赫氏（Hexcel）公司所壟斷。

伴隨顛覆性新材料的出現(xiàn)與技術(shù)拓展，催生了諸多新興產(chǎn)業(yè)。例如，氮化鎵（GaN）等化合物半導(dǎo)體材料的大規(guī)模應(yīng)用，給照明工業(yè)帶來(lái)革命性的變化，現(xiàn)又向電力電子和射頻功率器件市場(chǎng)滲透。介入材料與器械的研發(fā)和應(yīng)用，使心臟病死亡率大幅下降；生物醫(yī)用材料已成為發(fā)展人類(lèi)健康服務(wù)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

綠色化、智能化成為新材料發(fā)展的趨勢(shì)，推動(dòng)了風(fēng)電、光伏、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車(chē)、節(jié)能建筑的發(fā)展。例如，目前歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家80％以上的中空玻璃使用LOW-E玻璃；太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)換效率不斷提高，全球光伏裝機(jī)容量持續(xù)攀升，2018年超過(guò)510吉瓦。綠色智能新材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化將成為未來(lái)發(fā)展的主要方向，在追求效益的同時(shí)更加注重資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、公共健康以及智慧城市等目標(biāo)。

與此同時(shí)，新材料研發(fā)模式正在發(fā)生重大變革。美國(guó)政府2011年啟動(dòng)了“材料基因組計(jì)劃”（Materials Genome Initiative，MGI）,提出新材料從發(fā)現(xiàn)到應(yīng)用的速度至少提高一倍,成本至少降低一半的目標(biāo)，其具體內(nèi)容包括: 發(fā)展高通量計(jì)算 工具和方法，推廣高通量材料制備和檢測(cè)工具，完善材料數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，培育開(kāi)放、協(xié)作的新型合作模式。

02

我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建國(guó)70年來(lái)，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)無(wú)論在科技創(chuàng)新還是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模與市場(chǎng)占有率不斷擴(kuò)大。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2018年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.9萬(wàn)億元人民幣，從2011年到2018年，復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)25％(圖１)。稀土功能材料、先進(jìn)電池材料、光伏材料、超硬材料、特種不銹鋼、先進(jìn)玻璃纖維及其復(fù)合材料等產(chǎn)能居世界前列。半導(dǎo)體照明形成比較完整的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)體系，2018年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)7300億元.稀土磁性材料、 稀土儲(chǔ)氫材料等產(chǎn)量約占全球的80％，其中，稀土磁性材料2018年產(chǎn)量達(dá)15.6萬(wàn)噸。

（2）研發(fā)能力與水平進(jìn)一步提高。我國(guó)已建成門(mén)類(lèi)齊全的材料研發(fā)和生產(chǎn)體系，2018年科技論文和發(fā)明專(zhuān)利均位居世界第一。近年來(lái)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，一批核心技術(shù)取得了實(shí)質(zhì)性突破，許多重要新材料的技術(shù)指標(biāo)得到大幅提升，部分研究成果在相關(guān)領(lǐng)域得到了推廣應(yīng)用。偏硼酸鋇（BBO）、 三硼酸鋰（LBO）和氟硼鈹酸鉀（KBBF）等非線性光學(xué)晶體研究居國(guó)際領(lǐng)先水平并實(shí)現(xiàn)了商品化。太陽(yáng)能電池關(guān)鍵材料技術(shù)指標(biāo)達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，光伏發(fā)電成本降低到1元/ 千瓦時(shí)以下。300ｍｍ硅片可滿足28ｎｍ 技術(shù)節(jié)點(diǎn)的集成電路要求，并已成功拉制450ｍｍ硅單晶。Ｔ300級(jí)和Ｔ700級(jí)碳纖維實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定生產(chǎn)，已應(yīng)用于航空航天裝備，Ｔ800級(jí)和Ｍ60Ｊ碳纖維關(guān)鍵技術(shù)取得突破，正在開(kāi)展工程化研究。石墨烯、 過(guò)渡金屬硫化物等二維材料研究方興未艾，相關(guān)材料實(shí)現(xiàn)了初步應(yīng)用。

（3）產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚態(tài)勢(shì)初步形成。近年來(lái)，各級(jí)政府積極推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)初步形成。長(zhǎng)三角地區(qū)在電子信息、航空航天、新能源、新型化工等方面形成明顯的區(qū)域特色?；浉郯牡貐^(qū)生物醫(yī)用材料、 新型顯示材料、改性工程塑料、先進(jìn)陶瓷材料等產(chǎn)業(yè)集中度高，發(fā)展迅猛。京津冀地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)作用明顯，在半導(dǎo)體硅材料、石墨烯材料等多個(gè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。此外，江西、內(nèi)蒙的稀土新材料，云南和貴州的稀貴金屬新材料，安徽的新型化工材料和新型建材，浙江寧波的釹鐵硼永磁材料，江蘇徐州、河南洛陽(yáng)的多晶硅材料，江蘇蘇州的納米材料以及福建的鋰離子電池及材料也都形成了各自的區(qū)域特色。

（4）應(yīng)用示范和支撐重大工程的作用日益顯現(xiàn)。新材料產(chǎn)業(yè)是建設(shè)重大工程、鞏固國(guó)防軍工、構(gòu)建節(jié)能環(huán)保社會(huì)的重要技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障。國(guó)家部委及各級(jí)政府組織實(shí)施了“節(jié)能產(chǎn)品惠民”、“十城萬(wàn)盞”、“十城千輛”、“金太陽(yáng)”、 “互聯(lián)網(wǎng)+” 等重大應(yīng)用示范工程并出臺(tái)相關(guān)政策支持。隨著全社會(huì)綠色、 低碳、 節(jié)能環(huán)保意識(shí)的提高，各種功能新材料趨向高性能、 低能耗，不斷滿足資源節(jié)約、 環(huán)境友好的要求，對(duì)節(jié)能減排起到了重要作用。以先進(jìn)有色金屬、特殊鋼、高溫合金為代表的高性能結(jié)構(gòu)材料和碳纖維及其復(fù)合材料支撐了當(dāng)今高技術(shù)發(fā)展， 在高速鐵路、大飛機(jī)、載人航天、探月工程、超高壓電力輸送、超超臨界燃煤發(fā) 電機(jī)組、深海油氣開(kāi)發(fā)等重大工程中做出了重要貢獻(xiàn)。

（5）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。改革力度不斷加強(qiáng)。“十三五”期間， 我國(guó)政府相繼發(fā)布了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。工信部、 國(guó)家發(fā)改委、科技部和財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，文件對(duì)先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料的發(fā)展進(jìn)行了部署。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，在先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料技術(shù)、先進(jìn)功能材料技術(shù)和變革性的材料研發(fā)模式與綠色制造新技術(shù)等方面規(guī)劃了發(fā)展重點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)家和地方在政策、 資金等方面持續(xù)增強(qiáng)對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的支持力度，例如工信部率先成立了國(guó)家動(dòng)力電池等多個(gè)創(chuàng)新中心；山東省開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換， 與天津大學(xué)成立了稀土催化研究院，形成學(xué)術(shù)、科技和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的不斷優(yōu)化，使新材料成為“工業(yè)強(qiáng)基”的重要支柱和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

03

我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)存在的短板和問(wèn)題

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在新材料領(lǐng)域的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)布局都取得了一定的進(jìn)展。但總體上看，與世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距，發(fā)展過(guò)程中還存在一些短板和突出矛盾，《科技日?qǐng)?bào)》于2018年4月到7月間發(fā)表了多篇文章，列舉了 35項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)，其中涉及了若干種新材料(表１)。

此外，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)在宏觀層面還存在若干問(wèn)題，這些問(wèn)題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（1）對(duì)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位；在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)中仍存在重器件、整機(jī)、大工程、輕材料的現(xiàn)象；僅當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，才認(rèn)識(shí)到適度超前布置新材料研發(fā)和應(yīng)用的重要性。而企業(yè)、科研院所和大學(xué)則缺乏對(duì)新材料基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持和耐心。如果不從根本上樹(shù)立正確的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，仍然“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”、“臨陣磨槍”、“臨時(shí)抱佛腳”，那么有可能今天補(bǔ)齊了“卡脖子”的短板，未來(lái)還會(huì)出現(xiàn)更多的新材料瓶頸問(wèn)題。

（2）宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)各省市發(fā)布的新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，沒(méi)有立足于自身?xiàng)l件及優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理定位和差異化分工，存在著嚴(yán)重的趨同現(xiàn)象。相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)布局缺乏頂層設(shè)計(jì)，宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，盲目跟風(fēng)式投入尚未得到有效遏制，造成重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能過(guò)剩，影響了新材料產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

（3）原始創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品缺失。我國(guó)新材料企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用不明顯，大多集中在產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)，參與創(chuàng)新研發(fā)少、配套能力不強(qiáng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)大多數(shù)行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)處于缺位狀態(tài)，尚無(wú)良好的資源配置機(jī)制和持續(xù)有效的投入，國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)和工藝質(zhì)量控制規(guī)范尚不完善，亟待建立新材料結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)/ 制造/ 認(rèn)證評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)支撐體系。

（4）相關(guān)體制、機(jī)制難以滿足新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。新材料產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域存在著“老辦法管新事物”的現(xiàn)象，一些新材料產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)困難，阻礙了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較大的新材料產(chǎn)品缺少資金和風(fēng)險(xiǎn)保障的支持。風(fēng)險(xiǎn)投資、金融體系不能滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求。對(duì)技術(shù)含量高，質(zhì)量要求嚴(yán)，投資回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品少有問(wèn)津，尚未形成技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、 投資鏈的完整體系。面向工程化、產(chǎn)業(yè)化的中介服務(wù)體系不夠完善，新材料產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)尚未建立，成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。

04

我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

面對(duì)新一輪世界科技革命與產(chǎn)業(yè)變革和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)交匯的歷史機(jī)遇期，要更加注重提升新材料產(chǎn)品質(zhì)量，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；要更加注重資源型新材料的發(fā)展，并與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合；要更加注重與其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供新材料支撐；要更加注重新材料研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到應(yīng)用的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端發(fā)展；要更加注重新材料產(chǎn)業(yè)的能源消耗以及成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)綠色協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，要更加注重新材料重大技術(shù)突破及顛覆性技術(shù)和替代性技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為此，有必要規(guī)劃新材料競(jìng)爭(zhēng)力提升工程、新材料協(xié)同應(yīng)用工程、基礎(chǔ)材料升級(jí)換代工程及前沿新材料先導(dǎo)工程，完善新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，為其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐。

新材料競(jìng)爭(zhēng)力提升工程應(yīng)包括光刻膠、高純靶材等微電子制造材料、高效及低成本LED（lightemitting diode）照明材料、 高質(zhì)量及大尺寸功能晶體、新型顯示材料、寬禁帶半導(dǎo)體材料、智能與傳感材料、太陽(yáng)能用材料、新一代動(dòng)力電池材料、節(jié)能玻璃材料、膜材料、高端稀土永磁材料、陶瓷片式元件及其集成器件用材料、新型生態(tài)環(huán)境材料、可促進(jìn)組織再生的醫(yī)用生物材料、純超細(xì)陶瓷粉體和先進(jìn)結(jié)構(gòu)陶瓷材料、高性能耐火材料、生物基材料、關(guān)鍵材料制造裝備等發(fā)展重點(diǎn),集中攻克關(guān)鍵新材料研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)，提高性能一致性和服役可靠性，解決產(chǎn)品穩(wěn)定性較差、高端應(yīng)用比例低、關(guān)鍵裝備自給率不足等問(wèn)題，為擴(kuò)大新材料高端應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

新材料協(xié)同應(yīng)用工程主要是以新一代信息技術(shù)、5G通訊、航空航天、能源、 交通、高端裝備、先進(jìn)儀器等重大工程需求為牽引，開(kāi)展重點(diǎn)新材料應(yīng)用示范，促進(jìn)新材料與終端產(chǎn)品的協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展，其中包括大直徑半導(dǎo)體硅材料、高品質(zhì)特殊鋼、高溫合金、新型有色金屬合金材料、先進(jìn)動(dòng)力電池及儲(chǔ)能材料、高性能增強(qiáng)碳纖維、特種陶瓷纖維及其復(fù)合材料等。

基礎(chǔ)材料升級(jí)換代工程是深入落實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)材料的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、制造流程和工藝優(yōu)化以及國(guó)產(chǎn)化裝備的技術(shù)突破，實(shí)現(xiàn)鋼鐵、 有色金屬、石化、輕工、紡織、建材等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的高性能、高附加值、綠色低碳生產(chǎn)，促進(jìn)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的性能改進(jìn)和升級(jí)換代。

前沿新材料先導(dǎo)工程要把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展方向，堅(jiān)持原始創(chuàng)新，加強(qiáng)前瞻性研究，攻克核心技術(shù)瓶頸，獲得一批重大技術(shù)成果。重點(diǎn)研發(fā)方向有：石墨烯、過(guò)渡金屬硫化物及碳納米管等低維材料、自旋電子材料、超材料及其在衛(wèi)星天線和隱身技術(shù)方面的應(yīng)用、低溫超導(dǎo)材料、二代高溫超導(dǎo)帶材以及新型鐵基超導(dǎo)材料、拓?fù)浣^緣體材料、生物3Ｄ打印技術(shù)、高熵合金、液態(tài)金屬、 極端條件下服役的新材料、材料基因工程等。

上述工程涉及的相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域，需要給予關(guān)注并分類(lèi)、分階段進(jìn)行部署。

05

發(fā)展我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)的建議

新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。未來(lái)有必要深化機(jī)制體制方面的改革，提高新材料的基礎(chǔ)支撐能力，加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效和協(xié)同應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩只手的作用，加快向新材料強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

（1）加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐基礎(chǔ)。鼓勵(lì)新材料研發(fā)中的原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。重視發(fā)展新材料的智能化制造技術(shù)，加大對(duì)新材料制造設(shè)備和檢測(cè)儀器的研發(fā)支持，集中力量開(kāi)發(fā)核心裝備。從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)具有系統(tǒng)性、多元性、先進(jìn)性、適用性及動(dòng)態(tài)性的中國(guó)材料與試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系（Chinese Society of Testing Materials,CSTM），建立新材料結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)/ 制造/ 評(píng)價(jià)共享數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展協(xié)同應(yīng)用試點(diǎn)示范，搭建協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)，夯實(shí)新材料產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐基礎(chǔ)。

（2）完善新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體環(huán)境。適度超前安排處于研發(fā)階段的前沿新材料，著力突破新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程化問(wèn)題。加快完善有利于推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策和法規(guī)體系，制定新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和投資指南，防止出現(xiàn)“投資碎片化”。加快營(yíng)造新材料相關(guān)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈。選擇若干“轉(zhuǎn)制院所”，出臺(tái)政策、賦予職能、建設(shè)平臺(tái)，發(fā)揮其在共性技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化方面的重要作用。加快出臺(tái)混合所有制企業(yè)改革的政策，鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資新材料產(chǎn)業(yè)，積極營(yíng)造和完善新材料科技創(chuàng)新、投融資等政策法規(guī)的整體環(huán)境。

（3）推進(jìn)新材料產(chǎn)品融入全球高端制造業(yè)供應(yīng)鏈。加大國(guó)家對(duì)新材料創(chuàng)新研發(fā)的投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，以企業(yè)為投資主體和成果應(yīng)用主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率和公平性。培育和拓展新材料消費(fèi)市場(chǎng)，特別是中高端市場(chǎng)。推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以需求帶動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)上檔次、上規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)際合作，加快發(fā)展和壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)以及與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)群體，集中力量培育和塑造中國(guó)名牌新材料產(chǎn)品；促進(jìn)新材料產(chǎn)品快速融入全球高端制造供應(yīng)鏈。

（4）加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和企業(yè)家群體建設(shè)。不斷加大新材料領(lǐng)域創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度，建立適合人才發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)政策吸引全球高水平技術(shù)和管理人才。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位和大學(xué)的作用，共同建立新材料專(zhuān)家系統(tǒng)， 鼓勵(lì)各類(lèi)智庫(kù)對(duì)國(guó)內(nèi)外新材料研發(fā)和應(yīng)用需求進(jìn)行調(diào)研與評(píng)估，就新材料發(fā)展戰(zhàn)略提供高質(zhì)量的咨詢報(bào)告。加強(qiáng)新材料企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培育具有國(guó)際先進(jìn)水平的新材料企業(yè)家群體。

06

結(jié)束語(yǔ)

新材料科學(xué)與工程正在改變當(dāng)今世界和我們的生活，并將導(dǎo)致顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革。近年來(lái)，新材料研究成果密集涌現(xiàn)，有人斷言21世紀(jì)將是材料革命的時(shí)代。

當(dāng)前，新材料發(fā)展呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)功能一體化、材料器件一體化、納米化、復(fù)合化的特點(diǎn)并在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中具有舉足輕重的地位。新材料的研發(fā)與生產(chǎn)必須考慮綠色化、可再生和全生命周期評(píng)價(jià)，促進(jìn)環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展。

展望未來(lái)，新材料的研發(fā)將涉及納米尺度、飛秒時(shí)間、量子力學(xué)原理及多學(xué)科交叉，宜采用自上而下和自下而上相結(jié)合的技術(shù)路線。今后，還需進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)問(wèn)題導(dǎo)向與市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)與其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)向更科學(xué)化、更綜合化、更系統(tǒng)化的方向發(fā)展?？梢灶A(yù)見(jiàn)，具備新性質(zhì)和新功能的新材料的群體性出現(xiàn)，將成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和最鮮明的時(shí)代特征。